NIEPRAWIDŁOWOŚCI w powiatowej weterynarii. KONTROLA wojewody

Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Bytowie otrzymał negatywną ocenę w wyniku kontroli przeprowadzonej przez Pomorski Urząd Wojewódzki. Kontrola wykazała liczne nieprawidłowości w zarządzaniu finansami, a także w zakresie planowanej relokacji siedziby inspektoratu do Bytowa.

W trakcie kontroli stwierdzono wydatkowanie 86 940,33 zł z naruszeniem przepisów ustawy o finansach publicznych. Wydatki obejmowały m.in.:

• Zakup mebli do nowej siedziby za 26 329,38 zł – dokonany bez formalnego upoważnienia, zanim lokal stał się własnością inspektoratu.
• Koszty remontów w wysokości 34 786,00 zł, mimo że prace remontowe nie zostały wykonane. Sprawą zajmuje się obecnie Policja w Miastku, badając możliwość przekroczenia uprawnień przez urzędników.

Nieudana relokacja siedziby inspektoratu

Planowana przeprowadzka Powiatowego Inspektoratu Weterynarii z Miastka do Bytowa wzbudziła wiele wątpliwości. Kontrola wykazała, że:

• Brakowało dokumentacji uzasadniającej wybór nowej siedziby przy ul. Wybickiego 2 w Bytowie (biurowiec spółki PKS).
• Nie przeprowadzono konsultacji z władzami Miastka i Bytowa w celu znalezienia alternatywnych lokali.
• Podpisano umowę najmu, mimo że decyzja o przeniesieniu inspektoratu nie została zatwierdzona przez Głównego Lekarza Weterynarii ani Ministra Rolnictwa.
• Koszt utrzymania nowej siedziby w Bytowie miałby być niemal 4-krotnie wyższy niż obecnej lokalizacji w Miastku.

– W Miastku w minionym roku płaciliśmy nieco ponad 2000 zł miesięcznie. Natomiast za jeden tylko punkt przy ulicy Zielonej w Bytowie, gdzie pobierane są próbki, jest to podobna stawka – wynika z raportu.

Problemy z zarządzaniem i nadzorem

Kontrolerzy wykazali niewłaściwe wykonywanie obowiązków przez kierownictwo inspektoratu, w tym przez byłych powiatowych lekarzy weterynarii Joannę Kopańską i Zbigniewa Ordyńskiego. Wydano publiczne środki bez gwarancji realizacji przeniesienia jednostki.

Wojewoda Pomorski wezwał do:

• Lepszego nadzoru nad finansami i zgodności z ustawą o finansach publicznych.
• Unikania zobowiązań wykraczających poza rok budżetowy.
• Poprawy systemu dokumentacji i nadzoru nad wydatkami.

Co dalej?

Pomimo wydanych zaleceń, nadal nie wiadomo, czy Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Bytowie ostatecznie przeniesie się do nowej siedziby. Niewykluczone, że sprawa zakończy się w sądzie, jeśli PKS Bytów zdecyduje się na dochodzenie roszczeń za niedotrzymanie warunków umowy najmu.

Z dokumentów źródłowych wynika, że umowa między weterynarią a spółką PKS Bytów została podpisana 28 stycznia 2022 r. Ustalono w niej, że już 1 kwietnia tamtego roku inspektorat miał zostać przeniesiony do Bytowa – do czego nie doszło.

Powiatowy lekarz weterynarii zobowiązał się również do pokrycia kosztów remontu wykonanych w siedzibie PKS. Stawka najmu miała wynosić 5500 zł netto miesięcznie + VAT, a przez pierwsze 3 lata do czynszu miały być doliczane rozłożone na raty koszty dostosowania pomieszczeń. W umowie znalazł się również zapis, że weterynaria zobowiązuje się do wynajmu lokalu przez co najmniej 10 lat (120 miesięcy).

Przeniesienie tłumaczono m.in. większym zapotrzebowaniem na usługi inspektoratu w rejonie Bytowa. W gminach położonych bliżej Bytowa działa 82 podmioty, a w rejonie Miastka jedynie 25 (co stanowi 23% ogółu potencjalnych klientów).

Koszty roczne siedziby w Miastku to prawie 60 tys. zł, w Bytowie – ponad 220 tys. zł.

– Można powiedzieć, że poprzedni powiatowy weterynarz, który niestety w ubiegłym roku zmarł, poszedł na całość. Choć umowę podpisał dopiero w styczniu 2022, już wcześniej robił zakupy, aby urządzić się w nowej siedzibie - wynika z raportu.

• 29 grudnia 2021 r. zapłacono 26 329,38 zł za meble, które zostały przewiezione do projektowanej siedziby jeszcze przed podpisaniem umowy przedwstępnej.
• Pod koniec 2023 r. wydatkowano 34 786,00 zł na remonty, które nie zostały wykonane.
• 4 lipca 2024 r. przekazano informatykowi sprzęt komputerowy do serwerowni o wartości 25 824,95 zł, który od razu trafił do lokalu PKS.

Obecnie wygląda na to, że z budżetu państwa trzeba będzie pokryć duże wydatki na rzecz spółki PKS Bytów.

• 19 listopada 2024 r. koszty adaptacji pomieszczeń, które miały być przeznaczone na nową siedzibę Inspektoratu, oszacowano na 181 593,63 zł – na podstawie wykazu faktur za adaptację lokalu dla inspekcji weterynaryjnej.

Ustalono także, że inspektorat poniósł wydatek 34 786,00 zł za niewykonany remont. Nieznane są przyczyny zapłaty za fakturę VAT nr 65/2023 wystawioną 21 grudnia 2023 r. przez PW PHU „D(...)” s.c. D.W.O.

W związku z tym Komisariat Policji w Miastku prowadzi postępowanie dotyczące przekroczenia uprawnień przez funkcjonariusza publicznego. Jako osoby odpowiedzialne wskazywani są: były, nieżyjący powiatowy lekarz weterynarii oraz księgowa zatrudniona w inspektoracie. Jednoznacznie ustalono, że doszło do złamania dyscypliny finansów publicznych. Wydatki dokonywano przed podpisaniem umowy z PKS, a sama umowa została podpisana bez zgody instytucji nadzorujących.

Za winnych wskazano Joannę Kopańską, kierującą inspektoratem w czasie wydatków, oraz Zbigniewa Ordyńskiego, który objął funkcję po niej.

Dowiadujemy się również, że najpierw podpisano umowę przedwstępną, a przez dłuższy czas nie zawarto właściwej umowy, mimo że prace remontowe już trwały. Sprawa trafiła do sądu, a dopiero w styczniu 2024 r. podpisano umowę, mimo że nie było zgody na relokację inspektoratu.

– Czyn ten nosi znamiona przekroczenia uprawnień/niedopełnienia obowiązków, działając na szkodę interesu publicznego – tj. czyn określony w art. 231 § 1 Kodeksu karnego – zauważają kontrolerzy z Urzędu Wojewódzkiego.

Prezes PKS Bytów, Zdzisław Piskorski, potwierdza przebieg wydarzeń opisanych w protokole:

– Gdy pojawiła się ta oferta, uważałem, że możemy przystąpić do adaptacji pomieszczeń, bo to miało szansę powodzenia. Podpisaliśmy umowę przedwstępną, która jest korzystna dla mojej spółki. Ona ciągle obowiązuje, więc wszystkie należności możemy odzyskać – mówi Piskorski.

Dla niego sytuacja może się zakończyć zyskiem z dwóch stron – zarówno finansowym, jak i w postaci wyremontowanych pomieszczeń:

– To mi się pięknie indeksuje, jeśli weźmie się pod uwagę wzrost kosztów robót budowlanych. Dziś za ten sam remont zapłacilibyśmy dużo więcej – zauważa Piskorski.

Joanna Kopańska z Lęborka, była zastępczyni powiatowego lekarza weterynarii, która jako pierwsza kontaktowała się z PKS Bytów, mówi:

– Nic nie wiem na temat zarzutów z protokołu. Niczego nie podpisywałam, żadnych pieniędzy nie wydawałam – zapewnia Kopańska.

Przyznaje jednak, że rozmawiała z prezesem PKS na temat przeprowadzki:

– Z tego, co wiem, w tej sprawie decydował doktor Ordyński – podkreśla.

DO TEMATU WRÓCIMY.