CIEKAWE. Fotowoltaika za pół ceny? Powiat wezwał firmę do wyjaśnień

375 tysięcy złotych za instalację, którą urzędnicy wycenili na ponad 757 tysięcy? Taka oferta pojawiła się w przetargu na budowę instalacji fotowoltaicznej i wiatrowej przy ZSOiT w Miastku. Trzy firmy zaproponowały ceny różniące się łącznie o ponad 842 tysiące złotych. Teraz Starostwo Powiatowe w Bytowie potwierdziło, że najtańszy wykonawca został wezwany do wyjaśnienia swojej kalkulacji. To jednak nie koniec ciekawostek. Jedna z pozostałych firm powstała zaledwie 79 dni przed otwarciem ofert, a powiat zapowiada weryfikację proponowanych urządzeń dopiero podczas realizacji umowy.

Przetarg na odnawialne źródła energii w Zespole Szkół Ogólnokształcących i Technicznych w Miastku zaczyna przypominać zagadkę matematyczną. Teoretycznie wszystkie firmy dostały ten sam zakres zamówienia. W praktyce ich kalkulatory pokazały wyniki, które trudno byłoby zmieścić na jednej tablicy szkolnej bez dodatkowych wyjaśnień.

::event{"type":"horizontal","item":"226"}

Powiat zamierza wybudować hybrydową instalację fotowoltaiczną, trzy trackery, czyli konstrukcje umożliwiające panelom podążanie za słońcem, oraz cztery turbiny wiatrowe. Wszystko ma służyć między innymi edukacji przyszłych fachowców w dziedzinie odnawialnych źródeł energii.

Problem w tym, że wykonawcy najwyraźniej mają bardzo różne wyobrażenia o tym, ile kosztuje taka inwestycja.

TRZY FIRMY, TRZY CENY I PONAD 842 TYSIĄCE RÓŻNICY

Po otwarciu ofert 25 września okazało się, że rozbieżności są imponujące.

TAS-POL z Miłobądza zaproponował 375 000 zł brutto. DOMALTO z Krakowa wyceniło inwestycję na 768 627 zł, natomiast Solareon Polska z Osielska na 1 217 700 zł.

Różnica między najtańszą a najdroższą ofertą wynosi dokładnie 842 700 zł. Najwyższa wycena jest ponad trzykrotnie większa od najniższej.

Żeby było jeszcze ciekawiej, Powiat Bytowski zabezpieczył na realizację tej części zamówienia dokładnie 757 416,15 zł brutto.

Oznacza to, że oferta TAS-POL jest o ponad 382 tysiące złotych, czyli około 50,5 procent, niższa od powiatowego kosztorysu. DOMALTO przekracza zaplanowaną kwotę o niewiele ponad 11 tys. zł, a Solareon Polska oczekuje ponad 460 tys. zł więcej.

Trudno więc nie zapytać, czy mamy do czynienia z wyjątkową okazją, bardzo drogą konkurencją, czy może z problemem w którejś z kalkulacji.

STAROSTWO POTWIERDZA: TANIA OFERTA TRAFIŁA POD LUPĘ

Redakcja iBytów.pl zwróciła się do Starostwa Powiatowego w Bytowie z pytaniami dotyczącymi tak dużych rozbieżności. Odpowiedź, podpisana 5 października przez starostę Leszka Waszkiewicza, przynosi pierwsze konkretne informacje.

Już 29 września powiat wezwał firmę TAS-POL do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 224 ust. 1 Prawa zamówień publicznych. To przepis służący między innymi badaniu ofert, których cena budzi wątpliwości co do możliwości prawidłowego wykonania zamówienia.

Nie oznacza to jednak, że oferta została już formalnie uznana za zawierającą rażąco niską cenę. Wezwanie do wyjaśnień jest etapem postępowania, a nie ostatecznym rozstrzygnięciem.

Firma może wykazać, że dzięki określonym rozwiązaniom technicznym, organizacji pracy czy korzystnym warunkom zakupowym jest w stanie wykonać inwestycję za zaproponowaną kwotę. Jeżeli jednak wyjaśnienia nie uzasadnią ceny, oferta może zostać odrzucona.

Na razie 375 tysięcy złotych pozostaje więc propozycją, a nie potwierdzonym kosztem inwestycji.

SKĄD URZĘDNICY WZIĘLI 757 TYSIĘCY ZŁOTYCH?

Zapytaliśmy również o sposób ustalenia budżetu. Przy tak dużych rozbieżnościach warto przecież wiedzieć, czy powiatowa wycena ma solidne podstawy.

Starostwo wyjaśnia, że kosztorysy inwestorskie sporządzono w czerwcu i lipcu 2026 roku, a ich łączna wartość dla części dotyczącej instalacji OZE wynosi dokładnie 757 416,15 zł brutto.

Jest to więc kwota wynikająca z opracowanej dokumentacji kosztorysowej, a nie przypadkowa liczba wpisana do budżetu.

Tym bardziej interesująca staje się propozycja TAS-POL. Wykonawca deklaruje bowiem gotowość wykonania zadania za mniej niż połowę kwoty oszacowanej przez inwestora.

Można tylko pozazdrościć takiej promocji. Pod warunkiem oczywiście, że nie okaże się ona promocją na samą cenę, bez pełnego zakresu oczekiwanych prac.

FIRMA MA 79 DNI, A POWIAT WYMAGA DOŚWIADCZENIA

Drugim interesującym wątkiem jest oferta spółki DOMALTO.

Jak wcześniej ustaliliśmy, przedsiębiorstwo zostało wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego 8 lipca 2026 roku, a więc zaledwie 79 dni przed otwarciem ofert.

Tymczasem powiat wymagał, aby wykonawca wykazał doświadczenie przy realizacji co najmniej dwóch instalacji fotowoltaicznych, każdej o wartości minimum 250 tys. zł brutto. Dodatkowo wymagane jest posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej na poziomie 400 tys. zł.

Czy tak młoda spółka spełnia wszystkie te wymagania?

Wszystkie firmy złożyły wymagane na etapie ofert oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu. Szczegółowe dokumenty potwierdzające doświadczenie i sytuację finansową mają być przedstawione na wezwanie przez wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona.

Krótki okres funkcjonowania spółki sam w sobie nie oznacza niespełnienia warunków. Przepisy dopuszczają również korzystanie z zasobów innych podmiotów na określonych zasadach. Nie można więc wyciągać pochopnych wniosków.

Jednak na obecnym etapie redakcja nie otrzymała dokumentów potwierdzających wymagane doświadczenie DOMALTO. Ta kwestia pozostaje zatem do wyjaśnienia.

URZĄDZENIA SPRAWDZĄ DOPIERO PODCZAS REALIZACJI UMOWY

Zapytaliśmy również, czy powiat zweryfikował już, że wszystkie oferowane urządzenia i rozwiązania techniczne odpowiadają wymaganiom dokumentacji przetargowej.

Odpowiedź starostwa jest krótka:

– Weryfikacja w ww. zakresie dokonana zostanie na etapie realizacji umowy.

Oznacza to, że szczegółowa kontrola zgodności dostarczanych urządzeń i rozwiązań technicznych ma nastąpić już podczas wykonywania inwestycji.

Warto przy tym odróżnić weryfikację zobowiązań zawartych w ofercie od późniejszej kontroli rzeczywiście montowanego sprzętu.

Przy tak dużych różnicach cenowych szczególnego znaczenia nabiera jednak pytanie, czy wszystkie firmy uwzględniły urządzenia o wymaganych parametrach oraz kompletny zakres robót.

Bo najtańsza instalacja wcale nie musi być najtańszą inwestycją, jeżeli później pojawią się problemy z jej wykonaniem.

CZAS UCIEKA. TERMIN ZAKOŃCZENIA NADAL TEN SAM

Jest jeszcze jeden istotny szczegół.

Pomimo trwającego badania ofert termin wykonania instalacji pozostaje niezmieniony i przypada na 18 grudnia 2026 roku. Starostwo wyraźnie to potwierdziło.

Jednocześnie urząd dopuszcza możliwość zmiany terminu w przypadkach przewidzianych w projektowanej umowie.

W praktyce oznacza to, że wykonawca będzie musiał nie tylko przekonać powiat, że jego cena jest prawidłowo skalkulowana, ale również zmieścić się z realizacją w stosunkowo krótkim czasie.

Nie wiadomo jeszcze, która oferta zostanie wybrana. Cena odpowiada za 60 procent punktów w przetargu, a oferowany okres gwarancji za pozostałe 40 procent.

Jedno jest pewne: w Miastku powstanie instalacja, która ma uczyć młodzież nowoczesnych technologii. Oby sam przetarg nie zakończył się dodatkową, nieplanowaną lekcją z tego, dlaczego najniższa cena nie zawsze oznacza najlepszy interes.

Do sprawy wrócimy.